Опыт дуального обучения в Германии, Казахстане, России

В 2014 году в России началась подготовка к внедрению дуальной модели в систему среднего профессионального образования. Пилотные проекты реализуются в Калужской, Ульяновской и Ярославской областях, Пермском и Красноярском краях. Регионы-участники отобраны по конкурсу, проведенному Агентством стратегических инициатив (АСИ).

В 2014 году в России началась подготовка к внедрению дуальной модели в систему среднего профессионального образования. Пилотные проекты реализуются в Калужской, Ульяновской и Ярославской областях, Пермском и Красноярском краях.

Регионы-участники отобраны по конкурсу, проведенному Агентством стратегических инициатив (АСИ). В некоторых из них уже определены колледжи, которые станут инновационными площадками. Например, в Ульяновской области этот статус получат техникум приборостроения, авиационный и технический колледжи. Выбраны они не случайно, а потому, что способствуют развитию основных направлений промышленности региона. По такому же принципу отбираются участники эксперимента и в других субъектах федерации. В Красноярском и Пермском краях это будут колледжи, осуществляющие подготовку кадров для машиностроительной отрасли, в Калужской области – для предприятий автомобильной промышленности, в Ярославской – для фармацевтической и двигателестроения.

Предполагается, что регионы-участники пилотного проекта получат административную и методическую помощь АСИ, Минобрнауки, Минпромторга и Минтруда РФ, консультационную помощь Всемирного банка и поддержку Российско-Германской внешнеторговой палаты.

Дуальная система образования предусматривает сочетание обучения с периодами производственной деятельности. Будущий специалист учится в двух учреждениях, где, по определению любителей метких фраз, догоняет двух зайцев, осваивая и теорию, и практику. С одной стороны, получает образование в профессиональной школе (она дает теоретические знания), а с другой – на обучающем предприятии, где вырабатываются необходимые для данного производства компетенции. Оба учреждения являются партнерами по отношению друг к другу. Очень важно, что молодые люди, сочетающие обучение с производственной деятельностью, остаются работать на обучающем предприятии.

Общепризнанным лидером в деле организации дуального обучения считается Германия, где система профессионального образования отличается развитым институтом наставничества, практикоориентированным обучением и активным участием бизнеса в подготовке кадров. Опыт этой страны служит образцом для всего Европейского Союза.

Дуальное обучение в ФРГ введено в строгие законодательные рамки и осуществляется с помощью торгово-промышленных и ремесленных палат. Из 3,6 млн. предприятий Германии в программе профессионального обучения задействованы 500 тыс. 1 , причем более половины характеризуются как мелкие и средние. Прежде всего это означает, что частный бизнес вкладывает солидные средства в подготовку специалистов нужного профиля. В одном из своих выступлений председатель правления Российско-Германской внешнеторговой палаты Михаэль Хармс отметил, что сумма инвестиций составляет более 23 млрд. евро ежегодно. Добавим: еще 3 млрд. выделяет для этого государство. Российские колледжи о таком золотом дожде даже не мечтают.

Примечательно, что прогноз потребностей в рабочей силе фирмы составляют заранее, и свой путь к профессии выпускник германской школы, желающий получить экономическое или техническое образование, начинает не с выбора вуза или ссуза, а с поиска предприятия, которое возьмет его на обучение. Если выпускник успешно проходит собеседование, предприятие заключает с ним договор на обучение. Основы профессии закладываются в специально созданных для этого центрах компетенций, теоретический курс осваивается в профессиональных школах, практические навыки – на предприятии.

Учебная программа формируется по заказу и при участии работодателей, которые, помимо этого, имеют возможность распределять объем учебного материала по дисциплинам в рамках одной специальности. На теоретическую и практическую части отводится примерно равное количество времени. В роли преподавателей выступают сотрудники компании. Конечно, не каждый из них является прирожденным педагогом, но, по отзывам обучающихся, только такие преподаватели могут рассказать о том, чего нет ни в одном даже самом умном учебнике, и показать, как и что надо делать. Главное, что требуется от педагогов-производственников, – результативность.

Срок, на который рассчитаны германские программы дуального обучения, варьируется в промежутке от двух до трех с половиной лет.

На предприятии целенаправленная работа по развитию необходимых навыков и ответственности, начинается с первых дней. Изучив особенности производства, попробовав все своими руками и сдав квалификационный и другие экзамены, выпускники приступают к выполнению профессиональных обязанностей в той самой компании, в которой обучались. Дуальная система обеспечивает им спокойное и безболезненное вхождение во взрослую трудовую жизнь, а также достойное существование. Ведь даже в период учебы будущим работникам выплачивается хорошее денежное вознаграждение. И на рабочем месте они чувствуют себя уверенно, так как владеют необходимыми компетенциями.

«Ловля двух зайцев» пользуется популярностью у молодежи. Работодатели тоже имеют выгоду от такой формы подготовки кадров, поскольку получают специалистов, соответствующих именно их требованиям.

Германское дуальное образование ориентировано в основном на производственный и технологический секторы и почти не применяется в гуманитарном. Несмотря на это эффект получается весомый: в ФРГ самая низкая среди европейских стран безработица молодежи (в разы меньше, чем в других странах Евросоюза) и хорошо развитая экономика.

Форма дуального обучения в большей или меньшей степени используется во многих европейских странах. И для нее нет границ и континентов. В позапрошлом году дуальное обучение начал вводить Казахстан. Здесь выделили отрасли, которые нуждаются в кадрах (сельское хозяйство, транспорт, металлургия и машиностроение, нефтегазовое и химическое производство), и учебные заведения, где их могут подготовить. По поручению главы государства Фондом национального благосостояния Казахстана составлен пошаговый план внедрения дуальной модели и определен перечень базовых предприятий, которые участвуют в этом проекте.

К настоящему времени Казахстан довольно далеко продвинулся по пути реализации задуманного. В стране создана организация, которая ведет и координирует работу по данному направлению (Управление методологии дуальной системы обучения), разработаны типовые учебные планы и образовательные программы по специальностям, новизна которых состоит в том, что более 40-50 процентов учебного времени отводится производственной практике.

По данным пресс-службы Минобрнауки Казахстана на конец 2013 года, элементы дуального обучения внедряют 174 колледжа, в которых получает рабочие профессии около 46 тыс. человек 2 . По новым программам обучается много сельской молодежи, так как 170 предприятий, крестьянских хозяйств подписали протоколы намерений об обучении выпускников сельских школ. Изучается международный опыт. Например, преподаватели Красноармейского аграрно-технического колледжа Павлодарской области стажировались в одной из профильных академий Германии, а на сельскохозяйственных предприятиях студенты прошли производственную практику, во время которой им платили заработную плату.

По мнению экс-министра образования и науки Казахстана Бактыжана Жумагулова, предприниматели и руководители образовательных организаций начали разговаривать на одном языке. И всё же проблемы, которые тормозят введение дуального обучения, в стране есть, и во многом они связаны с предприятиями. Во-первых, для практической подготовки будущих работников бизнесу приходится выделять людей (наставников) и финансы. Во-вторых, дуальная форма обучения требует от предпринимателя умения планировать развитие трудовых ресурсов компании на довольно длительный срок, а осуществить это довольно сложно. В-третьих, в деле формирования единых профессиональных стандартов, а также моделей отраслевых квалификационных рамок без участия бизнеса не обойтись. Чтобы повысить заинтересованность предприятий в совместной подготовке кадров, в Казахстане из государственного бюджета выделено более миллиона долларов. Деньги должны пойти на обновление квалификационных требований, которые компании предъявляют к своим работникам. Вдобавок к этому Министерство образования Казахстана, предложило уменьшить налогооблагаемый доход предприятий, работающих по дуальной системе, на сумму расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров с коэффициентом 1,5.

Элементы дуального обучения проникли и в систему российского образования, причем используются они в учебных заведениях как высшего, так и среднего звена. Первопроходцем среди учреждений СПО по праву можно считать Калужский колледж информационных технологий и управления. Опыт этого ссуза показал, что для организации дуального обучения одного желания образовательной организации мало, нужны еще и соответствующие экономические меры (как видим, это хорошо понимают в Казахстане). В Калужской области за сравнительно небольшой промежуток времени были созданы максимально выгодные условия для крупных зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в производство грузового и легкового транспорта и сельскохозяйственной техники. С 2006 года на территории региона работает немецкий концерн «Фольксваген». С 2009 года в индустриальных парках области действуют другие международные компании – производители легкового и грузового автотранспорта («Магна», «Бентелер», «Шердель», «Континентал Калуга» и другие).

Благодаря такой политике увеличился спрос на профессии и специальности автомобильного профиля. Но организовать подготовку кадров с необходимыми компетенциями не позволяли три набивших оскомину условия: устаревшая материально-техническая база учреждений СПО, неподготовленность преподавателей и слабое взаимодействие между системой образования и отраслями экономики. Для оперативного решения проблемы в Калужском колледже информационных технологий и управления был создан учебный центр автомобилестроения, занимающийся подготовкой и переподготовкой взрослого населения. Однако отдел по развитию персонала компании «Фольксваген Груп Рус» счел, что дешевле и перспективнее осуществлять подготовку студентов последних курсов под конкретное производство, и начал вкладывать средства в это дело (см. таблицу 1 3 ).

Таблица 1.

Динамика затрат компании «Фольксваген Груп Рус», руб.

Поначалу в колледже были открыты специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» (автомехатроника) и «Эксплуатация транспортного электрооборудования и автоматики» (мехатроника). Набор студентов в две экспериментальные группы проводился при непосредственном участии кадровых служб производства с помощью подготовленных ими психологических опросников, тестовых и практических заданий. При этом учитывались уровень владения теорией, выполнялись задания на умение работать в команде, выявлять лидера. Программы обучения были заимствованы в Германии и адаптированы к российским условиям. По словам директора колледжа Алексея Никитина, шлифовать их пришлось долго.

Позже были разработаны адаптированные программы и по другим специальностям. Все они содержат большее количество практических часов. В соответствии с германским опытом теоретическое обучение проходит на базе колледжа и строится с учетом с тех компетенций, которые будут приобретаться на практике, а практическое – в цехах, причем программу для него полностью разрабатывают специалисты с предприятия, но она согласовывается с учебным заведением. Предприятие выделяет для колледжа преподавателей специальных дисциплин, а также расходные материалы и при необходимости – транспорт. Студенты обеспечиваются спецодеждой и ежемесячной стипендией в размере МРОТ. Эти условия записываются в договоры, которые заключаются с обучающимися. Трудоустраиваются примерно 87 процентов выпускников, прошедших дуальное обучение 4 .

В настоящее время в Калужской области практикуют применение германского опыта 3 образовательных организации СПО. По соответствующим программам обучается примерно 1 тыс. человек. (Данные еще по трем регионам-участникам федерального эксперимента отражены таблице 2.) Представить с помощью статистики общую картину, которая дает представление об объемах дуального обучения в масштабе всей России, очень сложно, поскольку освоение германского опыта идет не централизованно, а на уровне областей и республик и по инициативе конкретных учебных заведений и предприятий. Однако факт, что конкурс заинтересовал 23 субъекта федерации, показателен – все-таки и на российской почве пробились ростки германского опыта.

Таблица 2.

Количество учреждений и студентов, участвующих в реализации программ дуального обучения в экспериментальных регионах (данные АСИ)

Главное, что тормозит развитие дуального обучения в России, – конечно, инвестиции. Отечественные предприниматели в большинстве не готовы вкладывать средства в подготовку кадров. Они отдалены от образовательных организаций. Им сложно делать долгосрочные прогнозы. А у многих владельцев малых и средних предприятий просто нет денег, чтобы вложиться в образование.

Традиции в нашей стране тоже отличаются от германских, где издавна с почтением относятся к ремеслу и уважают наставников. В России принято отдавать предпочтение высшему образованию. Педагоги и родители ориентируют школьников именно на это, и, как показывает жизнь, переломить тенденцию очень трудно.

Институтов, которые занимались бы внедрением дуального образования, в нашей стране нет. Президент В.В. Путин на заседании наблюдательного совета АСИ 5 отметил: очень важно добиться, чтобы материальное обеспечение учреждений СПО было адекватным современным требованиям, а обучение в ссузах приобрело популярность у старших школьников. Также он обратил внимание на небходимость создавать правовую базу, регулирующую взаимоотношения государственных учебных заведений и частных предприятий, кадры для которых готовят колледжи и техникумы. О поддержке на федеральном уровне предпринимателей, вкладывающих средства в реализацию программ дуального обучения и материальное обеспечение учреждений СПО, глава государства ничего не сказал. Но хорошие новости все же есть. В феврале в Торгово-промышленной палате РФ прошел семинар, на котором демонстрировался пермский опыт развития дуального обучения. Наработками заинтересовались представители 30 регионов. И еще: на основе анализа пилотных проектов будут подготовлены рекомендации по изменению законодательства и совершенствованию системы управления профессиональным образованием. Может быть, этим самым и будет заложено начало пути, который приведет к решению основной (инвестиционной) проблемы.