Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка
Имеется земельный участок, который я бы хотел взять в аренду под огородничество. На публичной кадастровой карте в течении последних двух лет этот участок не имеет ни границ, ни номера. Заказал подготовку схема расположения у кадастровой конторы. Подал документы в горуправу, но получил отказ (см.приложенное письмо). В качестве причины отказа указано, что границы испрашиваемого участка, накладываются на границы участка в отношении которого, на основании ранее поданного заявления проводятся работы по формированию на аукцион по продаже ЗУ, который состоится в конце 2016г. При этом, какие либо номера постановлений, даты, номера участка и т.п. не приводятся, как и ссылки на конкретные статьи законодательства. На мой запрос в ответ на это письмо с просьбой предоставить копию заявления и утвержденной схемы расположения земельного участка горуправа присылает письмо с копией постановления Городской Управы об утверждении схемы расположения земельного участка, датированной апрелем 2014 года! Вплоть до настоящего времени, данный участок не фигурирует ни на одной карте (нет ни границ, ни кадастрового номера).
Коллеги, изложу свою точку зрения на ситуацию. Хотелось бы знать, что вы об этом думаете. На мое заявление о предоставлении участка в аренду под огородничество, горуправа ответила отказом, приведя в качестве отказа совершенно размытую формулировку и не приведя ни одного обоснованного ответа со ссылкой на утвержденные документы, постановления, законодательства и т.п. Это само по себе уже странно, и больше похоже на желание отписаться. Тем не менее, если имеет место наложение границ на некий участок, это действительно может быть причиной отказа в утверждении схемы расположения:
ЗК РФ, Статья 11.10. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории
16. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
Отсюда возникает вопрос: а есть ли эта та самая другая уже утвержденная схема расположения?
Для этого я написал в горуправу письмо с просьбой предоставить мне копию этой самой схемы. И что они присылают? Они присылают постановление об утверждении схемы, датированное апрелем 2014 (. ). То есть более 2х лет назад. При этом на дату подачи моего заявления участок не был выделен и поставлен на кадастровый учет. То есть до сих пор он не имеет кадастрового номера.
В то же время, ст.11.10 ЗК нам говорит:
15. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
Таким образом, на дату подачи заявления утвержденная в апреле 2014 схема расположения, УЖЕ НЕ ДЕЙСТВУЕТ. А поскольку за два истекших года участок не был поставлен на кадастровый учет, то значит его и нет. А значит и нет препятствий для утверждения моей схемы расположения. Все остальное это отписки и попытка отбиться от меня.
Вот это кратко. Что думаете, коллеги?
Здравствуйте. В общем порядке отказ можно обжаловать в суде, порядке установленном КАС, а в суде уже адм-ия будет обосновывать свою позицию в т.ч. и про границам, то есть доказывать что они накладываются на запрашиваемый участок.
Да, можно. Но я бы хотел понимать перспективы, а не тратить время и деньги впустую. То есть если есть реальные основания для такого обжалования, то необходимо их четко понимать и прописывать. Ну а просто подать исковое в суд "а ну как докажи", конечно можно, но это как последний вариант.
Срок действия Постановления об утверждении схемы расположения земельного участка составляет 2 года.
Вы вправе оспорить отказ на этом основании.
Земельный кодексСтатья 11.10. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории15. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.16. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
С уважением! Г.А. Кураев
В дополнение поясню следующее.
Исходя из содержания статьи 11.10 Земельного кодекса решение уполномоченного органа об отказе утверждения схемы расположения земельного участка должно быть законным и обоснованным и содержать как минимум указание на основания, предусмотренные пунктом 16 или законом субъекта РФ при его наличии.
Отсутствие в органе кадастрового учета сведений о ранее утвержденной схеме расположения земельного участка свидетельствует о том, что участок может быть сформирован иным заинтересованным лицом.
С уважением! Г.А. Кураев
В постановлении указано поставить его на кадастровый учет, чего сделано не было, либо участок был снят с учета по истечение 2-х лет. Получается это не проблемы заявителя.
Срок действия был у решения о предварительном согласовании места размещения объекта, если таковое принималось.
На какие цели вы собирались брать в аренду земельный участок? Дело в том, что участок в тех границах, которых вам нужен, уже выставлен на аукцион, согласно ответу администрации. Если такой аукцион действительно существует, то нужно сначала обжаловать его результат, но нужно уже смотреть правомерно он проводится либо нет. Вообщем, участок предоставляется в аренду без торгов (если он берется под ИЖС или ЛПХ) в следующем порядке. Кто-то ранее, получается уже давал заявку на этот участок.
Руслан, участок я собирался брать в аренду под огородничество. Из письма не следует, что участок выставлен на аукцион. Да он и не может быть выставлен, т.к. он не поставлен на учет и на него нет кадастрового номера.
В заявлении указывается, что на основании ранее поданного заявления проводятся работы по формированию на аукцион по продаже земельного участка. Тут даже хотят земельный участок не в аренду через аукцион, а именно продать.
А у кадастрового инженера уточняли по формированию границ Вашего участка? Были ли они когда-либо определены? немного не понятно из ответа администрации — границы наложены частично друг на друга или это один и тот же участок? Как видно из ответа адреса совсем разные — 42 и 1 номера. Данные участки расположены рядом?
Кадастровые инженеры сказали, что границы данного участка нигде не обозначены. И после этого я запустил процедуру оформления плана расположения. Касательно адреса: у меня написано: ул.Трамплинная, район дома 42. У Горуправы указано ул.Трамплинная участок №1 (т.е. это не адрес!). То есть нет противоречий.
А копию постановления Вам предоставили, как указано в ответе госуправы о расположении? Получается, что из ответа администрации не усматривается на границы какого участка накладываются границы Вашего участка. Уточняли этот вопрос в адмнистрации?
Вот и мне тоже не понятно. Если участок, который Юрий хочет взять в аренду не стоит на кадастровом учете, то как границы этого участка могут быть наложены на участок, который сформирован и поставлен на кадастровый учет, при чем сделано межевание, как я понимаю. Обычно при таких случаях, когда границы смежных участков наложены друг на друга при кадастровой ошибке, то есть если участок поставлен на учет как ранее учтенный, то подается заявление в суд (ответчик Кадастровая палата) с требованием снять с учета з/у, а затем уже поставить на учет этот участок с определением новых границ.
В отказе написано, что границы участка, который клиент собирается взять в аренду наложены на участок, который формируется для продажи с аукциона. А не то, что этот участок уже, так сказать, занят. Отказ действительно какой-то непонятный, не о чем. Действительно вариант только обжаловать отказ, так как по сути ответа не было на заявление. Просто предложили поучаствовать в аукционе.
что значит формируется? - то есть по нему проводятся некие работы. Для того, что участок продать с аукциона, должен быть проделан комплекс работ по его оформлению и постановке на учет, чего я не вижу. Таким образом, формально говоря участка пока еще нет. А планы горуправы и их желания, меня мало интересуют. Они могут формировать его "до пенсии" при таком подходе. К слову сказать, он уже "ФОРМИРУЕТСЯ" почти года два по моим данным.
Здравствуйте. В данном случае кто-то подал заявление раньше Вас и администрацией была утверждена схема земельного участка по ранее принятому заявлению.
Подавайте заявку на участие в аукционе.
Кто подал действительно не имеет значения, да и сведений Вам таких никто не даст. Схема расположения была утверждена, испрашиваемый земельный участок закрашен черным цветом.
Что касается границ, то они действительно должны быть и это была безусловная обязанность лица обратившегося с заявлением с учетом положений ЗК РФ, действовавших на момент утверждения схемы.
КонсультантПлюс: примечание.Начало действия редакции — 01.01.2014.Окончание действия редакции — 21.07.2014.
Статья 30. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.Статья 31. Выбор земельных участков для строительства1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.Статья 32. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства1. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)1. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может бытьсформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.Что-то конечно мутно в этой истории с учетом того, что даже если исходить из того, что лицо обратилось в 2014г., то участок в любом случае должен быть поставлен на кадастровый учет причем именно заявителем.