Глава консульства Республики Казахстан в городе Омске Эльдар Кунаев: «Казахстанцы дорожат соседством с омичами»

Нынешний год в Казахстане объявлен Годом 20-летия независимости. Юбилей проходит в республике под девизом: «Двадцать лет мира и созидания», к этой дате приурочены десятки различных мероприятий, на уровне правительства утверждена праздничная программа «Двадцать звёздных дней - двадцать вершин независимости».

В День независимости в столице республики Астане состоится торжественное собрание с участием депутатов парламента, делегатов из 14 областей Казахстана, представителей дипломатического корпуса, на котором выступит Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Подарком для жителей республики станет открытие триумфальной арки, грандиозный гала-концерт на стадионе «Астана Арена» и праздничный фейерверк.

Какой путь прошла республика за минувшие два десятилетия? Какие задачи стали для страны приоритетными? Как развиваются отношения Казахстана с Омской областью, где проживает самая большая в Сибири казахская диаспора? Об этом и не только корреспонденту «Вечёрки» в эксклюзивном интервью накануне юбилея рассказал глава консульства Республики Казахстан в городе Омске Эльдар Кунаев.

- Эльдар Аскарович, в преддверии праздника всё же нельзя не вспомнить события декабря девяносто первого года. Как всё начиналось?

- Прежде всего хотел бы отметить, что официальной датой обретения независимости является 16 декабря 1991 года, когда Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев подписал Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». Конечно, этому историческому событию предшествовали значительные изменения в жизни распадавшегося Союза. Объявленный руководством СССР курс на гласность и демократизацию общества позволил реализовать стремления союзных республик к самостоятельности, независимости. Президентом Республики Казахстан в первые дни после вступления в должность был подписан ряд новых законов, которые определили пути дальнейшего развития нашей страны.

Одним из первых был Указ «О реабилитации граждан, привлечённых к ответственности за декабрьские события 1986 года в г. Алматы». Эти события стали первым открытым вызовом диктату КПСС, когда толпа демонстрантов - в основном это были студенты, молодые люди - вышли на площадь с лозунгами: «Ленинскую многонациональную политику в жизнь: каждому народу своего лидера!» Митингующие долго стояли, но было принято решение разогнать их. Потом многие из тех, кто вышел на площадь, были отчислены из учебных заведений, многие были осуждены. Сегодня же историки, политологи сходятся во мнении, что декабрьское выступление молодёжи стало первым в Союзе реальным проявлением национального самосознания, стремлением казахского народа к самостоятельному управлению своей страной, своей судьбой. В 1990 году ЦК КПСС отменил так называемое постановление «о казахском национализме» как поспешное, утратившее свою силу. Принимали его громко, а отменяли тихо. Видимо, не желая признать, что ничего особенного тогда не случилось, и национализм - не в природе казахского народа.

- В 1991 году Казахстан одним из последних из бывших братских республик Союза объявил о своей независимости.

- Испокон веков у Казахстана с Россией общие исторические, экономические, культурные корни. Мы крепко связаны. Казахстан - единственная республика, которая имеет 7 тысяч километров границы с Россией! Однако после распада Союза, после объявления о своей независимости республика оказалась, как и другие суверенные государства, в сложной ситуации. В одночасье оборвались все связи, наработанные десятилетиями, с другими регионами, бывшими республиками СССР. В экономике наступил коллапс, многие предприятия закрылись, встали крупные предприятия - Карагандинский металлургический комбинат, Балхашский горно-металлургический комбинат, Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, поскольку некуда были отправлять продукцию, зарплаты не выплачивались месяцами, пожилые люди не получали пенсии. Выходить из этого кризиса надо было грамотно. Президентом РК был принят ряд очень важных законов, необходимых для стабилизации обстановки. Кроме того, была выработана Стратегия развития Казахстана до 2030 года. Главный принцип того времени был сформулирован просто: «Сначала - экономика, потом - политические реформы». Страны же, которые сосредоточились на решении политических вопросов, отодвинув на второй план укрепление экономической базы, пришли к печальным последствиям.

А Казахстан, имея колоссальные природные запасы, полезные ископаемые, сумел создать благоприятный климат для инвестиций, для развития промышленности на качественно новом уровне. Судите сами: до 1991 года в республике добывалось 9 млн тонн нефти, а сейчас мы имеем 70 млн тонн «чёрного золота». Хотя поначалу у нас не было таких ресурсов, не было даже своей денежной единицы, чтобы заниматься собственными финансами - мы же всегда были зависимы от центра! Только в ноябре 1993 года Казахстан объявил о выпуске своей национальной валюты - тенге. И только потом благодаря солидным инвестициям были освоены крупные месторождения на западе Казахстана - в Актюбинской, Атырауской областях, стала подниматься нефтегазовая промышленность в Уральской, Западно-Казахстанской областях.

- В советские годы Казахстан славился и своими урожаями.

- В девяностые совхозы и колхозы без государственной поддержки тоже оказались в тяжёлом положении. Поэтому пришлось реформировать и сельское хозяйство: на смену пришли крестьянско-фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы. Естественно, в первые годы не было грандиозных урожаев, но постепенно и в этом секторе экономики дела пошли в гору. А в этом году Казахстан собрал 29,7 млн тонн зерна. Этот урожай сопоставим с урожаем, собранным в 1956 году, когда впервые была распахана целина. Это ли не показательный пример того, что наша страна динамично развивается?!

- Но, согласитесь, развитие любого суверенного государства невозможно без развития межгосударственных связей.

- Разумеется. Без партнёров, друзей и союзников не обойтись. В 1991 году дипломатические отношения с Казахстаном установили 18 государств, в том числе Россия и США. А в мае 1992 года был подписан Договор о вечной дружбе и сотрудничестве между Россией и Казахстаном. Затем на основе этого сотрудничества и при участии Белоруссии родилось решение о создании Таможенного союза. Свою положительную роль он уже показал: в этом году товарооборот между странами вырос на 46%. Снятие таможенных ограничений позволило предприятиям, бизнесу активнее углублять и расширять торгово-экономические связи. Кстати, товарооборот с Омской областью - одним из основным партнёров Казахстана - ежегодно составляет более 400 млн долларов, а инвестиции из Казахстана в Прииртышье - свыше 100 млн долларов.

- Приграничное соседство обязывает к тесному сотрудничеству.

- И казахстанцы очень дорожат этим соседством. Ведь именно по инициативе губернатора Омской области Л. К. Полежаева в 2003 году впервые был проведён Российско-Казахстанский форум приграничного сотрудничества на уровне президентов двух стран и руководителей властных структур приграничных областей. С тех пор форум стал ежегодным, традиционным. Один год он проходит в Казахстане, на следующий - в России, причём в разных городах. Нынче он состоялся в Астрахани. В 2012 году местом встречи будет Павлодар. На основании решений форума были подписаны многие договоры. Так, за последние два года между регионами России и Казахстана подписано около 200 договоров - об экономическом, научном, культурном сотрудничестве. Омская область подписала соглашения о сотрудничестве с Костанайской, Акмолинской, Алматинской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской областями. В этом году, наконец, между Омском и Астаной впервые открыто воздушное сообщение: казахстанская авиакомпания СКАТ совершает рейсы по понедельникам и четвергам, полёт занимает 1 час 10 минут. В ОмГУ имени Ф. М. Достоевского открыт Центр изучения казахского языка и культуры. Мы действительно становимся ближе во всех отношениях.

- А какова сфера влияния Консульства Республики Казахстан в Омске?

- Это девять крупнейших субъектов РФ, которые входят в состав консульского округа: Омская, Новосибирская, Кемеровская, Томская, Курганская, Челябинская, Тюменская области, Алтайский край и Республика Алтай. Шесть из них в Сибирском федеральном округе, три - в УрФО. Наибольшее количество казахов проживает в Омской области - около 83 тысяч, на втором месте Челябинская область - около 40 тысяч, затем идут Томская, Кемеровская области, Республика Алтай - там от трёх до пяти тысяч казахов. Кроме того, Омская область стала лидером среди регионов, куда казахстанцы переезжают на постоянное место жительство по программе «Соотечественники». Мы это видим по количеству обращений граждан, которые принимают гражданство РФ, сдавая казахстанский паспорт.

- Одной из задач консульства является учёт граждан Казахстана, постоянно и временно проживающих на территории России?

- Да. У нас есть такое понятие, как консульский учёт граждан Республики Казахстан, которые находятся длительное время, допустим, здесь, в Омской области, или на территории других областей, входящих в округ. Они должны встать на консульский учёт. В основном это, конечно, студенты и специалисты, которые работают в финансовых структурах, на промышленных предприятиях, или те, кто приехал на постоянное место жительства, но ещё оформляет документы. Естественно, эта цифра не статичная, она меняется, поскольку люди приезжают и уезжают. К примеру, на консульском учёте у нас состоит более 6,5 тысячи студентов, из них около полутора тысяч учится в Омске, 2,5 тысячи - в Томске, остальные - в Новосибирске, Челябинске.

- Российское образование считается престижным?

- Конечно. У нас раньше, при СССР, было 19 вузов на всю республику. Из них 16 находилось в Алматы. После обретения независимости стали создаваться не только государственные, но и частные вузы. Головные вузы - Казахский национальный университет имени аль-Фараби, в Астане большой популярностью пользуются Евразийский государственный университет имени Гумилёва и новый Назарбаев Университет. Сейчас в республике около 200 различных высших учебных заведений, хотя теперь наше министерство образования жёстко взялось проверять их. Все вузы проходят аттестацию, кто не проходит - их закрывают. Ведь как было до недавнего времени: главное не знания, а диплом, и какой ценой он достался - не важно. За последние годы вузы выпустили очень много юристов и экономистов, а вот инженеров, специалистов технических профессий сегодня экономике республики не хватает.

- Эльдар Аскарович, с какими проблемами чаще всего граждане обращаются в консульство?

- В основном по вопросам, связанным с гражданством, истребованием различных справок из Казахстана, получением свидетельств на возвращение. Ситуации бывают разные, порой даже обращаются люди из глубинки с паспортами советского образца! Они уже недействительны, и с ними граждане не могут пересечь границу. А у некоторых и вовсе документов нет - потеряли, сгорели, украдены, - но приходят и просят выдать свидетельство на возвращение. А чтобы его дать, мы должны делать запрос, а действительно ли такой человек был. Или женщина замуж вышла, поменяла фамилию, родились дети, которые не могут получить гражданство РФ, потому что родители не граждане России. И таких случаев много, в день принимаем по 10-15 заявлений. Честно говоря, не подозревал, что будет такой большой, нескончаемый поток обращений.

- Выходит, открытие консульства было продиктовано самой жизнью.

- Спасибо губернатору Омской области Л. К. Полежаеву, который после приграничного форума в 2003 году выступил с такой инициативой. Он тогда обратил внимание на то, что очень многим гражданам требуется содействие в оформлении документов, что необходимо какое-то представительство в регионе. И в 2005 году было принято совместное решение Казахстана и России об открытии консульства в Омске. В первые годы здесь был огромный поток граждан. Хотя и сейчас их много. Конечно, из Омской области обращений уже меньше, в основном едут в консульство из Алтайского края, Республики Алтай, Кемеровской, Томской, Курганской областей. А ещё пишут из Красноярского края, Иркутской области, но, к сожалению, мы не можем заниматься их вопросами. Мы работаем в границах консульского округа. Но поскольку округ у нас большой, сейчас рассматривается вопрос о почётном консуле в Тюмени (Россия уже дала на это согласие), где тоже достаточно большое количество казахстанцев.

- Президент Назарбаев в одном из выступлений сказал, что личным кредо каждого казахстанца должно стать «образование в течение жизни». Казахи изучают свой родной язык, русский.

- И ещё английский. Эти три языка - русский, казахский и английский, - считает наш Президент, казахам знать необходимо, чтобы быть современным человеком. Эта практика сейчас внедрена в нашу образовательную систему. К сожалению, исторически сложилось так, что целые поколения казахов выросли, не зная своего родного языка в полном объёме: детский сад, школа, институт, работа - везде общение в советское время было на русском. Но сейчас ситуация изменилась, казахский язык объявлен государственным, реализуется много образовательных программ. Но и перегибать палку нельзя: русский язык для нас - это не только язык межнационального общения, но возможность вхождения в мировую науку, культуру. Казахстан - единственная республика, где русский язык признан официальным. И это правильно: люди не должны чувствовать дискомфорт из-за незнания языка.

- В советский период казахи были в своей республике в меньшинстве, а как сейчас обстоят дела?

- Действительно, исторически сложилось так, что с 30-х годов прошлого столетия казахов на территории Казахстана оставалось всё меньше и меньше. Сказались голод, коллективизация, эмиграция, численность коренного населения составляла около 30%. Сейчас же в Казахстане проживает 60% казахов, в том числе благодаря программе возвращения репатриантов, которая позволила вернуться казахам на родину из Китая, Монголии. Особенно активно стремится вернуться в Казахстан молодёжь. Пожилые казахи, люди среднего возраста - они уже никуда не поедут, а молодые едут в Астану. Новая столица Казахстана - это наша национальная идея, потому что туда вкладываются большие ресурсы, там есть перспектива! За десять с лишним лет Астана превратилась в один из красивейших городов мира с ультрасовременной архитектурой и уникальными зданиями на левом берегу реки Ишим. Это новая столица во всех отношениях, это - центр притяжения людских ресурсов.

- А как вам столица Прииртышья? Приятно, что консульство в Омске находится в историческом месте - на улице имени Чокана Валиханова, известного казахского учёного, просветителя?

- Разумеется, приятно. Мы очень благодарны губернатору Омской области за то, что он принял решение о предоставлении здания-памятника на улице Чокана Валиханова, рядом с его памятником, под Консульство Казахстана. Это символично, к тому же рядом находится кадетский корпус, где учился Валиханов. Омск мне очень симпатичен, по сердцу. Город большой, красивый, с богатой историей. Я езжу по Сибири, сравниваю и вижу, что Омск выгодно отличается от других городов. И, когда сюда возвращаюсь из дальних поездок, возникает такое ощущение, будто возвращаюсь домой. И климат здесь мягче по сравнению с другими городами, например, с Томском.

- Округ у вас большой, работы много, но всё же, когда есть свободное время, где любите бывать, чем заниматься?

- Люблю ходить в театры. Уже побывал на нескольких спектаклях в Омском драматическом, в «Пятом театре» и «Арлекине». Были в Омске на гастролях по приглашению нашей диаспоры два казахских театра - Карагандинский театр драмы и Карагандинский театр музыкальной комедии. Недавно приезжало «Шутливое шоу» из Чимкентской области. Диаспора достаточно активна, старается радовать казахов культурными мероприятиями. Первым делом, когда приехал в Омск, а сегодня, кстати, ровно год, как я здесь нахожусь (21 ноября - авт.), познакомился с руководителями диаспоры, национально-культурного центра. Узнал, какой прекрасный художник живёт и работает в Омске - Амангельды Шакенов. Воочию вижу, что омские казахи не забывают свои корни. Радует также, что в миллионном многонациональном городе комфортно живут армяне, таджики, узбеки, украинцы, поляки, литовцы, немцы, чуваши, удмурты и многие другие народы. Чувствуется благоприятный климат, нет ни вражды, ни неприязни. Думаю, это во многом объясняется характером сибиряков. Это - душевные люди, приветливые, спокойные. Словом, хорошие соседи. И, повторю, казахстанцы этим соседством очень дорожат.

- Спасибо за беседу.

Из досье

Кунаев Эльдар Аскарович родился в городе Алматы. Племянник Д. А. Кунаева. Сын президента АН КазССР А. М. Кунаева. В 1978 году окончил Казахстанский государственный университет им. С. М. Кирова, в 2006 году стажировался в Джорджтаунском университете (США). Является кандидатом технических наук, почётным профессором Университета им. Д. А. Кунаева и академиком Народной академии «Экология». Подполковник внутренней службы запаса РК. Последняя занимаемая должность - заместитель председателя Агентства Республики Казахстан по статистике. Президент Международного фонда им. Д. А. Кунаева. Автор около 20 научных работ.