Сущность квотирования. Виды квот.

В повседневной жизни часто применяется такое понятие как «квота», точное определение которого многим до сих пор не известно. «Квота» — это термин, происходящий от латинского слова, которое означает долю или часть какого либо объекта в виде продукции или услуги в рамках договорных соглашений. Это показатель в установленном измерении, ограничивающий проведение определённых действий.

В настоящее время, специалисты трактуют это понятие как ограничение количественного или стоимостного характера определённого вида или группы экспортируемых или импортируемых товаров, установленное на конкретный временной промежуток. В данной статье мы постараемся как можно более развернуто ответить на все вопросы, которые возникают вокруг таких понятий, как «квота» и «квотирование».

Понятие квотирования

Квотирование — это инструмент нетарифного регулирования операций по импорту и экспорту. Ограничение перемещения продукции по маршруту осуществляется посредством предоставления лицензионных документов, запрещающих проведение незаконных торговых операций. Лицензия имеет вид письменного разрешения на операции по ввозу или вывозу определённого количества продукции.

Квота — основной инструмент регулирования международных торговых отношений

Различают два вида квот, которые отличаются по сфере их применения и направленности действия:

• экспортные;
• импортные.

Квота экспортная — это ограничение, принятое в соответствии с международными соглашениями. Контингент устанавливает определённую долю продукции от валового производства её в стране. Показатель ограничения в виде контингента может вводиться только одним государством, которое является производителем, с целью предупреждения вывоза продукции в неконтролируемых размерах, создавая её нехватку на рынке.

Импортная квота — это вводимый в государстве контингент для осуществления процесса регулирования показателей спроса и предложения. Показатель ограничивает ввоз товаров импортного производства на территорию страны с цель защиты интересов местных производителей для обеспечения состояния торгового баланса. В некоторых случаях импортные квоты применяются в качестве ответных действий относительно другого государства, ущемляющего интересы для политики.

Импортные и экспортные контингенты, в зависимости от порядка применения подразделяются на виды квот:

• глобальные;
• не конкретизированные;
• индивидуальные;
• сезонные;
• тарифные.

По порядку получения квоты бывают:

• нераспределённые;
• конкретные.

Обратите внимание: ограничения в виде глобальных квот применяются относительно конкретного товара на его ввоз и вывоз на определённый временной период.

Следует отметить, что данный контингент действует как на импорт продукции, так и на её экспорт. Этот показатель способствует обеспечению нужного уровня потребления товара внутри государства, который соответствует разности показателя потребления и производства продукции на территории страны.

Индивидуальные контингенты обычно устанавливаются в рамках определённого государства, которое занимается импортом или экспортом товара. Оформление таких ограничений осуществляется посредством договорных соглашений. При их помощи предоставляются определённые преимущества в проведение торговых операций странам, с тесными экономико-политическими интересами.

Различают двухсторонние и пропорциональные индивидуальные ограничения:

1. При двухсторонних контингентах, предпочтение отдаётся той стране, которая берет на себя ответные обязанности ввозить на свою территорию продукцию.
2. Пропорциональный показатель зависит от доли распределения ввозимых и вывозимых за пределы государства товаров.

Так же существуют тарифные ограничения, которые применяются относительно количества или цены ввозимой продукции, облагаемой таможенными пошлинами в обычном режиме. Есть и сезонные контингенты — они ограничивает ввоз товара в период сезона производительности.

Конкретные квоты оформляются на конкретное физическое или юридическое лицо, являющееся импортёром. При этом не учитываются сроки оформления и выдачи документации на получение продукции. В ситуациях, когда оформление ограничения на импортёра осуществляется только после поступления документации, квота относится к нераспределённому виду. Не конкретизированные квоты оформляются без учёта временного периода действия.

Ограничения количественного характера могут быть введены несколькими способами:

• посредством процентного выражения, когда показатель ограничения определяется с учётом величины экспортанационального характера;
• процентное соотношение подсчитанное, исходя из данных количественных показателей закупок продукции на внутреннем рынке;
• в виде выдачи специального разрешительного документа на ввоз или вывоз товара без обложения пошлиной или по сниженным ставкам определённого количества конкретной номенклатуры товара.

На определённые виды товара введены квоты на соответствие определённым стандартам. Ввоз продукции в государство и вывоз из него с целью ведения торговой деятельности разрешается только при соответствии товара требованиям специализированных органов, таких как:

• санитарные;
• ветеринарные;
• медицинские;
• фармакологические;
• экологические

Квотирование

Квотирование экспорта и импорта — количественные и стоимостные ограничения на ввоз/вывоз в данную страну; вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, транспортным средствам, работам, услугам, странам либо группам стран; выступает в качестве не­тарифной меры внешнеэкономического регулирования, регулятора спро­са и предложения на внутреннем рынке, ответной меры на дискримина­ционные акции зарубежных торговых партнеров.

Федеральным законом «О государственном регулировании внешнетор­говой деятельности» от 13.10.95 г. № 157-ФЗ определено, что экспорт из Российской Федерации и импорт в Российскую Федерацию осуществля­ются без количественных ограничений.

Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации в целях:

• обеспечения национальной безопасности РФ;
• выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем рынке;
• защиты внутреннего рынка РФ, если какой-либо товар или товары им­портируются в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конку­рирующих товаров на территории РФ.

Срок действия защитной меры, ее досрочная отмена или продление, а также все изменения в общем объеме и стоимости товаров на период действия в отношении них за­щитной меры устанавливаются Правительством РФ с учетом междуна­родных обязательств РФ.

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количествен­ных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения кон­курса или аукциона или фактического проведения операций по экспорту/импорту с предоставлением федеральным органом исполнительной влас­ти определенной квоты организациям-изготовителям.

Целью проведения конкурсов и аукционов является выполнение ре­шений Правительства РФ о введении количественных ограничений экс­порта и импорта, а также обеспечение равенства участников внешнетор­говой деятельности, защита их прав и законных интересов при продаже экспортных и импортных квот.

Участники ВЭД, участвующие в конкурсе, направляют в комиссию по организации проведения конкурса свои предложения по применению тех или иных выделяемых квот. По итогам рассмотрения представленных пред­ложений предпочтение отдается участникам ВЭД, способным реализо­вать квоту на наиболее выгодных для РФ экономических условиях.

Аукционная продажа квот производится российскими товарными бир­жами на основании соглашения о взаимодействии между этими биржами и Министерством торговли.

Комиссия, исходя из специфики товара, выставляемого на аукцион, и особых условий экспорта или импорта (международные обязательства или другие аналогичные причины), может определять круг участников ВЭД, допускаемых к аукциону.

Победителю аукционной продажи квот Министерство торговли России через своего уполномоченного в соответствующем регионе выдает серти­фикат, дающий победителю право получить лицензию на экспорт или импорт квотируемых товаров. Срок действия сертификатов, выдаваемых победителям аукциона, не может превышать срока действия квоты, а так­же продлеваться.

Выдача лицензии победителю аукциона осуществляется Министерством торговли России на основании полученного им сертификата. В случае оформ­ления лицензии на часть приобретенной на аукционе квоты владелец сер­тификата лишается права аукционной продажи оставшейся ее части, которая доводится Министерством торговли России до комиссии для ее повторной продажи на аукционе.

Объемы экспорта товаров, квотируемых в соответствии с международ­ными обязательствами РФ, доведенные до предприятий-изготовителей, передаче другим предприятиям или продаже на аукционе не подлежат.

Преимущества и недостатки квот

Ограничения ввоза-вывоза продукции через границы государств применяются с целью выполнения нескольких функций:

• в качестве инструмента, регулирующего экономические отношения между государствами;
• оказание прямого или непрямого давления на другие страны;
• регулирование межгосударственных торговых отношений.

Импортируемая и экспортируемая продукция должна соответствовать ряду требований

Применение контингента для отечественных производителей обуславливает рост рентабельности их производства. Особенно это явление характерно для поставщиков продукции защищённых отраслей. В случае, если для реализации продукции предприятия нужно ограничить поставку аналогичных товаров зарубежных поставщиков, то введение квоты не только обеспечит достойный рынок сбыта продукции отечественного производителя, но и окажет политическое давление на страну иностранного поставщика. Также введение квоты оказывает такие благоприятные воздействия, как:

• обеспечение безопасности национального характера;
• предотвращение исчерпания невосполнимых полезных ископаемых;
• поддержание платёжного баланса государства на нужном уровне.

Недостатки применения квоты негативно сказываются на потребителе, который после её введения ощущает:

• искусственно созданный дефицит продукции;
• повышение стоимости на отечественные товары;
• сужение диапазона выбора предлагаемой продукции.

Обратите внимание: часто потребитель вынужден искать выход из сложившейся, неудобной для него ситуации в виде поиска альтернативной продукции другого производителя. Введение ограничение на поставку или ввоз продукции ведёт к торможению развития состояния свободных конкурентных отношений на рынке сбыта.

Варианты применения[ | ]

1. доля возможного участия в совместном деле (производстве, сбыте, экспорте или импорте товаров и т. д.);
2. квота в иммиграционной политике — ограничение, лимит допустимого ежегодного притока иммигрантов;
3. взнос стран — членов Международного валютного фонда (МВФ) в капитал фонда.
4. в РФ, единица объёма дорогостоящей медицинской помощи, предусмотренная Перечнем видов[1] дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи, предоставляемой за счет средств федерального бюджета[2].

Ограничительные меры называют квотированием.

1. доля, часть, пай, приходящиеся на каждого из участников общего дела.
2. количественные ограничения (производства, сбыта, потребления, экспорта, импорта товаров), вводимые на определенный период времени.

В связи с используемой в международной торговле практикой ограничений под квотой понимается также количественный контроль над импортом и его ограничение. Квоты на импорт устанавливаются федеральным правительством для защиты отечественных производителей отдельных отраслей от иностранных конкурентов. Использование подобных квот в качестве протекционистской меры имеет как плюсы, так и минусы. Экономический выигрыш для производителей и занятых в защищенных отраслях весьма существенен, что выражается в росте рентабельности. Предприятия, испытывающие потребность в ограничении конкуренции зарубежных производителей, могут оказывать весьма ощутимое политическое давление, требуя введения квоты. Сторонники свободной торговли считают, что издержки таких ограничений перекладываются на потребителя, так как отечественные товары оказываются дороже, чем в условиях свободной торговли, а диапазон потребительского выбора сокращается.

Особенности экспортной квоты

Экспертная квота является количественной величиной, характеризующей степень востребованности экспортируемого товара в народном хозяйстве конкретной страны и отдельных отраслей производства. Показатель регулируется торговыми соглашениями на международном уровне, при этом, объем поставок на экспорт устанавливается индивидуально для каждого государства.

Каждая страна участвует в международной торговле. Показатель экспертного контингента выражает зависимость выпускаемой продукции с рынком общемирового значения, а также характеризует степень её конкурентоспособности.

При оформлении экспортной декларации в случае пересечения товара через границу учитывается показатель квотирования, поскольку для успешного ведения внешнеэкономической торговли важно соблюдать ограничения объёмов экспортирования.

Формула экспортной квоты учитывает такие показатели, как:

• объем экспорта продукции;
• величина ВВП.

Внешнеторговая квота определяется как отношение этих величин, учитываемых в одном временном периоде. Для перевода значения в процентное измерение полученную величину, следует умножить на 100 процентов.

Варианты применения

1. доля возможного участия в совместном деле (производстве, сбыте, экспорте или импортетоваров и т. д.);
2. квота в иммиграционной политике — ограничение, лимит допустимого ежегодного притока иммигрантов;
3. взнос стран — членов Международного валютного фонда (МВФ) в капитал фонда.
4. в РФ, единица объёма дорогостоящей медицинской помощи, предусмотренная Перечнем видов[1] дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи, предоставляемой за счет средств федерального бюджета[2].

Ограничительные меры называют квотированием.

1. доля, часть, пай, приходящиеся на каждого из участников общего дела.
2. количественные ограничения (производства, сбыта, потребления, экспорта, импорта товаров), вводимые на определенный период времени.

В связи с используемой в международной торговле практикой ограничений под квотой понимается также количественный контроль над импортом и его ограничение. Квоты на импорт устанавливаются федеральным правительством для защиты отечественных производителей отдельных отраслей от иностранных конкурентов. Использование подобных квот в качестве протекционистской меры имеет как плюсы, так и минусы.

Экономический выигрыш для производителей и занятых в защищенных отраслях весьма существенен, что выражается в росте рентабельности. Предприятия, испытывающие потребность в ограничении конкуренции зарубежных производителей, могут оказывать весьма ощутимое политическое давление, требуя введения квоты.