Виды правовых статусов человека

Классификация правовых статусов в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы человека.

Общий (международный) правовой статус человека включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Например, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституционный (базовый) статус человека объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и в большинстве своем.

Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности статуса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и свободах человека и гражданина.

Отраслевой статус человека состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы - гражданским, трудовым, административным правом и др.

Родовой (специальный) статус человека отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.

Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.

Виды правового статуса человека представлены па рис. 25.

Рис. 25. Виды правового статуса человека

Стабильность и динамика правового статуса человека

Правовой статус человека находится в постоянном развитии, которое обусловлено множеством факторов. Прежде всего это совершенствование и демократизация государственных и правовых институтов, эволюция самого человека как существа разумного, создание условий для комфортного и безопасного существования человека, это и развитие общества в целом как в рамках определенного государства, так и в планетарном масштабе. Совершенно ясно, что правовой статус человека в эпоху рабовладения, Средние века значительно отличался от правового статуса современного человека.

В то же время правовой статус характеризуется стабильностью его содержательных и структурных составляющих. Сам термин "статус" означает постоянность, устойчивость его элементов. Совокупность основных (естественных и приобретенных) прав, свобод и обязанностей, их гарантий должна оставаться неизменной в определенных временных и пространственных параметрах. Изменения, как правило, должны быть позитивного для человека плана и происходить по возрастающей линии.

Динамику правового статуса можно раскрыть в двух аспектах: развитие правового статуса человека вообще или конкретного человека.

Развитие правового статуса человека вообще идет по нескольким основным направлениям.

1. Постепенное закрепление естественно-правовых начал и определенных естественных правомочий в позитивном, и прежде всего конституционном законодательстве различных стран и международно-правовых актах.

Одним из первых юридических документов, отражающих права человека в систематизированном виде, была Вирджинская декларация (1776 г.), положенная в основу Билля о правах США (1791 г.). Непреходящее значение имеет французская Декларация прав человека и гражданина (1789 г.). Основополагающие права человека, закрепленные в этом политико-правовом документе (на собственность, личную свободу и безопасность, на сопротивление насилию), до сих пор не утратили своей актуальности. В развернутом виде права человека получили отражение во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности, гарантий осуществления прав и свобод человека играют Международный пакт о гражданских и политических нравах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). В настоящее время права человека получили широкое отражение в конституциях и законодательных актах большинства государств, являющихся членами ООН. Стремление нашей страны решительно и в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина (1991 г.)1 и Конституции РФ (1993 г.).

• 2. Возникновение совершенно новых прав и обязанностей человека вследствие развития науки и техники, создания новых технологий и т.п. Примером может служить возникновение права на информацию и закрепление его в ст. 29 Конституции РФ.
• 3. Совершенствование существующих правовых норм, расширение и укрепление прав и свобод человека и гражданина. Наглядную трансформацию в этом плане претерпело право голоса американских граждан в XV (1870 г.), XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.), XXVI (1971 г.) поправках к Конституции США. Применительно к нашей стране можно говорить о конкретизации конституционных норм о правах и обязанностях человека и гражданина в законах об их обеспечении, законодательных актах субъектов Федерации. Возможна в этой сфере имплементация норм международного права в национальные правовые системы.

Развитие правового статуса конкретного человека зависит от целого ряда юридических фактов (составов): достижения определенного возраста, получения образования, заключения сделки, вступления в брак, рождения детей, заключения трудового договора, службы в вооруженных силах, создания произведения, избрания депутатом, совершения правонарушения и многих других. В качестве примера можно взять такой "длящийся" юридически значимый факт, как возраст. Уже с момента рождения человек имеет определенный правовой статус, более того, он уже может "вступать" в некоторые правоотношения (наследования, дарения). В соответствии с п. 1 ст. 1116 ГК РФ к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. По достижении 18-летнсго возраста граждане Российской Федерации могут быть обременены новыми обязанностями: они подлежат призыву на военную службу (ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), при вступлении в брак они обязаны строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи (п. 3 ст. 31 СК РФ). Достижения определенного возраста необходимо для возникновения некоторых пассивных избирательных прав, в частности для избрания на должность Президента РФ, Президента США - 35 лет, для избрания на должность Президента Италии - 50 лет.

Разумеется, при изучении правового статуса человека и гражданина не следует забывать и о правовом статусе иных субъектов права (государство, государственные организации, учреждения и предприятия, общественные н религиозные организации, хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, социальные общности и т.д.). Изменение их правового статуса зависит от исторических условий, социально-экономической и политической обстановки, от того, в какие правоотношения они вступают.

Правовой статус человека является, по существу, нормативной характеристикой его правовой социализации.

На рис. 26 представлена динамика правого статуса человека на примере одного из длящихся юридических фактов - достижения определенного возраста.

Можно говорить о разных путях и способах "общения" человека с правом, в результате которого происходит формирование жизненных установок и правовых ценностей. Но в качестве основного пути освоения человеком правовой действительности следует считать правовую социализацию. Основными формами, в которых она осуществляется, выступают правосознание человека, его собственная правомерная деятельность и совокупность определенных правоотношений.

Правовая социализация - система многообразных форм и средств познания и восприятия человеком государственно-правовых явлений, процесс освоения и воспроизводства опыта, правовых навыков и умений при осуществлении собственной деятельности.

Рис. 26. Динамика правового статуса человека

В системно-структурном плане правовая социализация как совокупность форм и средств состоит из следующих компонентов: юридических знаний, которые в силу своих оснований уже имеют социализаторское значение; приемов и средств целенаправленного правового воспитательного воздействия; интеллектуально-психологических установок самой личности, сформировавшихся в результате обучения и воспитания; стандартов и привычек (стереотипов) правомерного поведения, сложившихся под влиянием синтеза (опыта) знаний, представлений и чувств по отношению к праву и обществу в результате многократной повторяемости правомерных действий самой личностью.

В системно-функциональном плане правовая социализация как жизненный процесс включает в себя несколько стадий, которые можно различать по нравственно-правовому критерию (уровню правосознания) и по формально-правовому, иными словами, по степени вовлеченности индивида в систему правоотношений. Последний критерий обусловлен возрастом и спецификой некоторых правоотношений. Рассмотрим это подробнее.

Первая стадия правовой социализации охватывает детей до шестилетнего возраста. Все они с момента рождения обладают правоспособностью, т.е. могут иметь гражданские права и обязанности. Разумеется, они являются полностью недееспособными, т.е. не могут своими действиями осуществлять права и нести обязанности, в правоотношения за них вступают родители или законные представители. Их поступки интуитивно диктуются желанием избежать наказания или заслужить поощрение, а также императивными указаниями родителей. О каком-либо уровне правосознания здесь говорить преждевременно.

На второй стадии дети от 6 до 14 лет также считаются недееспособными, однако предполагается, что они уже обладают начальным уровнем правосознания и поэтому частично сами вступают в правоотношения. Они имеют право самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, представленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Третья стадия правовой социализации охватывает несовершеннолетних от 14 до 18 лет, которые обладают частичной дееспособностью в целом, но в некоторых отраслях права могут обладать полной дееспособностью и деликтоспособностью. Например, с 16 лет наступает дееспособность по трудовому законодательству, с этого же наступает административно-правовая и уголовно-правовая ответственность, а за некоторые виды преступлений уголовно-правовая ответственность наступает с 14 лет. По семейному праву при соответствующих условиях может быть снижен возрастной барьер для заключения брака. Если семья, школа, профессиональные учебные заведения, неформальные коллективы помогли индивиду развить позитивные нравственно-правовые установки, то уже можно говорить о достаточном уровне правосознания как основе правомерного поведения в дальнейшей его жизни,

В четвертой стадии первая возрастная граница определяется с 18 лет, т.е. по достижении человеком совершеннолетия по российским законам. Вторая возрастная граница носит достаточно условный характер: до 25-40 лет. Люди данного возраста обладают полной дееспособностью и деликтоспособностью за некоторыми исключениями, предусмотренными законом, активно участвуют в разнообразных правоотношениях, у них на основе полученных юридических знаний и социального опыта формируется уже устойчивое правосознание. "Растяжимость" возрастного критерия обусловлена спецификой некоторых профессий, должностей, требующих для их занятия достижения определенного возраста, образования, стажа работы. Например, судьей может быть гражданин, достигший 25 лет, а судьей областного, краевого, верховного суда республики - 30 лет, судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ - 35 лет, судьей Конституционного Суда РФ - 40 лет. Президентом нашей страны может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. На этой стадии возможна и ресоциализация; это может быть смена профессии, переучивание, переподготовка кадров и повышение квалификации, получение второго высшего образования и т.п.

Пятая стадия правовой социализации характеризуется уже позитивным консерватизмом правосознания, достаточно высоким уровнем правовой культуры. На этой стадии у людей складываются собственные принципы и стереотипы поведения, появляются черты толерантности, терпимости к мнениям и поступкам других людей, возникает понимание необходимости существования определенных общественных и государственных институтов, вырабатывается способность к самоограничению своей свободы действий. Возрастные рамки этой стадии зависят от образования, социально-трудовой деятельности и у разных людей они могут быть разными. Подавляющее большинство людей приобретают навыки сосуществования и позитивного общения в социуме с 25-30 лет. Но и в 40 лет встречаются инфантильные индивиды в деловом и правовом отношении.

Главным методологическим принципом освоения правовой реальности выступает единство правового обучения и правового воспитания. Обучение есть способ овладения юридическими знаниями, изучения законов, юридических конструкций, а воспитание - способ привития человеку определенной системы ценностей, постижения гуманистических начал права, формирования соответствующих личностных качеств.

Это интересно

Платон в диалоге "Протагор" приводит следующий пример. Сократ встречает юношу, который хочет, чтобы с ним занимался знаменитый софист Протагор. На вопрос Сократа о том, чему бы он хотел обучаться у Протагора, юноша отвечает, что это не медицинское дело, не игра на кифаре и не какое-либо другое конкретное знание; юноша говорит, что он просто хотел бы стать мудрее. Когда Сократ обращается к Протагору с вопросом, чему же он будет обучать юношу, тот отвечает, что смысл его дела заключается в том, что юноша, пообщавшись с ним, "каждый день будет уходить домой, ставши лучше, чем вчера". Сократ вновь ставит свой вопрос о приобретаемых юношей познаниях, на что Протагор отвечает, что его воспитание совершенствует человека не как специалиста, оно направлено на то, чтобы человек совершенствовался в управлении своим домом, государством, а также как хороший гражданин.

Этот исторический пример подтверждает тезис о том, что правовая социализация обеспечивается обучением и воспитанием в их единстве и что она может носить не только стихийный, но и целенаправленный характер. Применительно к нашему времени можно сказать, что уроки права в средней школе, участие в работе органов школьного самоуправления, гражданско-патриотических акциях способны привить подросткам необходимые правовые ценности, а систематическое преподавание юридических дисциплин в вузе, шефство над трудновоспитуемыми подростками, работа в молодежных парламентах, оперативных и строительных отрядах способны сформировать у молодежи устойчивые правовые установки и навыки по соблюдению, исполнению и использованию правовых норм.

Важным с познавательной точки зрения является вопрос о степени и глубине правовой социализации. Косвенно в качестве ориентиров такого измерения могут служить сформированные позитивные правовые установки, устойчивые мотивы на правомерную деятельность, даже определенные личностные черты (характер, привычки т.п.). Все эти критерии призваны показать включенность индивида в процесс правовой социализации не только на уровне микросреды, но и больших социальных групп, в которых протекает жизнедеятельность личности. Кстати, студенчество выступает в качестве одной из важных социальных групп нашего общества, в рамках которой становление правовой социализации личности происходит наиболее интенсивно: здесь не только усваивается чужой правовой опыт, но и происходит его воспроизводство. В процессе обучения, а точнее при помощи знаков и знаковых систем, усваиваются правовые нормы и ценности.

Проверьте себя

Ситуация 1. Вы стали свидетелем дорожно-транспортного происшествия. Можно ли в этом случае говорить об осуществлении правовой социализации в отношении вас, прямо не являющегося непосредственным участником ДТП?

Ситуация 2. Восьмилетний ребенок в магазине приобрел игрушку. Есть ли основания говорить о правовой социализации, если в соответствии со ст. 28 ГК РФ малолетние вправе совершать мелкие бытовые сделки?

Итак, процесс правовой социализации личности, начинаясь с детства, с усвоения первичных дозволений и запретов, продолжается затем через систему социальных и межличностных ролей в реальной жизни и далее развивается через общение с миром правовых явлений. Именно правовая действительность, окружающая человека, дает возможность последнему сформировать свою правовую индивидуальность и постоянно расширять сферу правоотношений. Правовая социализация становится гранью жизни человека, чертой его внутреннего мира. В этом случае есть основания говорить о правовой личности, о личности с высоким уровнем правового сознания и правовой культуры.