Правила коммунальной игры в Смоленске
Что делать смолянам, которые заподозрили коммунальщиков в начислении завышенных сумм за потребленные ЖКУ, на каких условиях будут капитально ремонтировать дома в 2017 году и как бесплатно повысить свою коммунальную грамотность?
«Главная Тема» беседует с руководителем Центра общественного контроля в сфере ЖКХ Смоленской области, членом Общественной палаты Смоленской области, заместителем председателя региональной ассоциации председателей советов многоквартирных домов, руководителем проекта «Школа грамотного потребителя» Романом Романовым.
Контроль начислений
– Роман Владимирович, Центр общественного контроля в сфере ЖКХ работает больше трех лет. Опираясь на опыт прошлых лет, расскажите, с какими вопросами чаще всего к вам обращаются смоляне?
– За время работы Центра наметилась определенная динамика по обращениям. Как и в прошлые годы, в 2016-м актуальными вопросами остаются правила проведения общих собраний собственников домов. Людей интересует, как их провести в соответствии с законом, какие документы нужно составить и как это правильно сделать.
Вторая тема – капремонт. Граждане по-прежнему интересуются, какую форму накопления взносов выбрать – спецсчет или «общий котел». Спрашивают о преимуществах каждого способа, просят рассказать, как открыть депозит и какие документы нужно подготовить.
Последние полгода людей интересует, что делать, когда деньги на спецсчете уже накоплены. Мы рассказываем, как правильно провести собрание для проведения работ, как контролировать этот процесс и на что нужно обратить внимание. Не скажу, что сотрудники Центра – такие гуру в сфере ЖКХ. В чем-то мы все время учимся сами…
Немало вопросов возникает по поводу правильности начислений за потребленные жилищно-коммунал ьные услуги. Законодательство в этой сфере запутанно, непонятно для рядового гражданина. Чтобы в нем разобраться, необходимо обладать специальными знаниями. Вот люди и приходят с вопросами: правильно ли их рассчитали, а если неправильно, как сделать перерасчет.
Недавно в Центр обращался человек, который получил квитанцию, где было указано, что он потребил 75 куб. метров горячей воды. Мужчина проживает в квартире вдвоем с женой. Мы тут же написали официальный запрос в расчетную организацию с просьбой пояснить количество начисленных кубометров воды. Ответа, правда, сразу не поступило, но в следующей квитанции оплату за услугу пересчитали в соответствии с реально потребленным ресурсом.
В каждой ситуации, когда расчетный центр присылает завышенную платежку, нужно разбираться. Бывают разные варианты, в каждом случае — свой алгоритм действий.
– А с чем приходилось сталкиваться в этом году?
– Большинство обратившихся к нам смолян недовольны качеством работы управляющих компаний. Для областного центра эта проблема стоит на первом месте. Присутствуют жалобы на отопление – это сезонная проблема для Смоленска. Но каждый год количество обращений растет. Ведь одно дело, когда тепло не поступает вообще – «Квадра» не подала его на теплоноситель и дома нечем топить. Другое дело, когда у одних соседей топится, а у других нет. С этими проблемами мы сталкиваемся с конца сентября и по сегодняшний день. Приходят в Центр в основном жители областного центра. К сожалению, гораздо реже обращаются из Вязьмы, Ярцева, Сафонова, Рославля. Там эта проблема либо стоит не так остро, либо о нас меньше знают.
Есть также нарекания по уборке территорий, подъездов, вывозу мусора, а также текущему ремонту. И, наконец, все те же начисления в платежках. Обращения связаны с начислениями ОДН по электроэнергии, которые значительно превышают норматив, установленный департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективно сти и тарифной политике. В начале 2016 года смолян волновал вопрос о начислении неоправданно высоких платежей за услугу «отопление». Нередко жаловались на изменение тарифов за содержание и ремонт и выставленные квитанции за коммунальные услуги ресурсоснабжающи ми организациями без решения собственников платить напрямую, минуя управляющую организацию.
Ошибка в платежке – пора в суд?
– Постепенно смоляне переходят на расчеты по ЖКУ через расчетный центр. Многие уже давно работают с этой организацией, есть ли нарекания в их адрес?
– СМУП «ВЦ ЖКХ» рассчитывает «Жилищник» и ряд других управляющих компаний города. С вычислительным центром мы имеем дело порядка трех лет. И нарекания на их работу звучат постоянно. Сейчас мы четко понимаем, что у сотрудников нет диалога с людьми. Пожалуй, этот их главный недостаток. Ведь зачастую вычислительный центр правильно рассчитывает сумму к оплате за ЖКУ.
Вот пример: обращается в СМУП «ВЦ ЖКХ» собственник, сообщает о своем недоумении по поводу информации в квитанции либо об ошибке, а их специалисты настаивают, что расчет был произведен правильно. Не разобравшись в ситуации, отправляют людей по другим организациям. Это неправильный подход. Понимаем, из-за большого наплыва людей, сотрудникам тяжело, но это обстоятельство их не оправдывает. Людям нужно раскладывать все по полочкам. Человек может быть не согласен, но нужно ведь добраться до сути проблемы.
Из-за отсутствия диалога возникают две параллельные реальности. Потребитель думает, что ему неправильно посчитали, он пошел в вычислительный центр, где сказали, что у них все правильно. Собственник думает, что он прав, и, не погашая долг, платит дальше по показаниям счетчика. При этом долг переходит из одной квитанции в другую. Потом начисляется пеня, далее судебный иск. Поэтому, если возникли какие-либо вопросы, нужно сразу расставить все точки над «и». Для этого нередко приходится тратить свое личное время, стоять в очередях. К сожалению, в этом направлении для собственников квартир мало что делается. Но отношение МУПа к клиенту нужно кардинально менять.
– А что делать, если собственник квартиры уверен в своей правоте? Есть менее затратный по времени способ?
– Тогда нужно обращаться в суд и требовать компенсацию морального вреда. К сожалению, законодательство так устроено, что каких-либо автоматических рычагов пока не введено.
По нашей практике, больше всего исков смоляне направляют в адрес управляющих компаний. Одна из основных проблем в ЖКХ отчасти в том, что, если обмануть одного человека на сто тысяч рублей, это может дорого стоить. Но если обмануть сто тысяч человек на десять копеек, в суд никто не пойдет. А деньги получаются немаленькие. Этот момент, к сожалению, присутствует.
Удачный выбор
– Есть ли в городе управляющие компании, которые можно похвалить за хорошую работу?
– Это сложно по той простой причине, что 2/3 жилого фонда Смоленска обслуживает «Жилищник». Причем организации принадлежит зачастую ветхий фонд. Всего в городе 50 управляющих компаний. Рынок перенасыщен.
Все управляющие компании, включая «Жилищник», – коммерческие компании, которые работают на получение прибыли. Здесь несладко всем, счастливчиков мало. Владельцы УК стараются выбрать себе дом, в который не нужно много вкладывать: достаточно поддерживать текущее состояние, что-то подделывать, подкрашивать, убирать. Но нередко, выбрав новый дом, успешная управляющая компания попадает впросак. На рынке имеют место быть недобросовестные застройщики: после сдачи квартир в доме вскрываются проблемы с крышей, коммуникациями и лифтами. И тогда вкладываться приходится по полной.
– А как обстоят дела с неплательщиками?
– Методы борьбы с ними стали жестче. Сейчас после второго месяца неоплаты за ресурс собственнику выставляют пени. Но если кому-то из людей сложно оплатить всю сумму в квитанции, задолженность можно распределить на несколько месяцев. При этом проценты на долг ему не имеют права начислять. А если начислят, значит, это нарушение закона.
Раньше УК подавали в суд на неплательщиков. И это влекло за собой большие издержки. А теперь коммунальщики присылают судебный приказ – вид судопроизводства с упрощенным порядком. Он выносится следующим образом: руководить УК идет в суд, говорит, что какой-то определенный собственник ему должен. Его слова проверять никто не будет, он делает заявление, предоставляя документы. Судья выносит приказ. Если в течение 10 дней его не оспорить, он вступает в законную силу. И собственнику придется выплатить не только долг, но и пеню – 1/170 ставки рефинансирования . К примеру, если человек задолжал 100 рублей, при ставке 10 процентов годовых он должен будет переплатить 5,29 рубля. Эта практика стала применяться с 1 июня 2016 года.
Переезд с условием
– Разговоры о ликвидации Фонда содействия реформированию ЖКХ не прекращаются, а напротив, набирают обороты, ведь программа переселения людей закончится уже в следующем году. Поделитесь своими соображениями на этот счет: нужен ли россиянам Фонд и как, по вашему мнению, будут ремонтироваться дома после окончания программы?
– Читал много мнений экспертов, и ни один не высказался за закрытие Фонда. Могу пояснить, откуда появились разговоры о его закрытии. Фонд содействия реформированию ЖКХ создавался для выполнения программы по переселению из ветхого и аварийного жилья с 2012 по 2017 годы. В следующем году программа завершается, вопрос о закрытии организации, которая создавалась для реализации программы, закономерен. А дальше размышляют, нужно ли его закрывать. Также ряд экспертов подняли вопрос о том, что Фонд неэкономично распоряжается деньгами и слишком долго держит их на депозитах.
Я солидарен с мнением экспертов. Программа в 2017 году закончится, но будет ли она выполнена – большой вопрос. Даже если бы была выполнена, ликвидировала ли она аварийное ветхое жилье в стране на сто процентов? Однозначно нет. Потому что с 2012 по 2017 годы было определено значительное количество ветхого жилого фонда. Это значит, что проблема остается и стоит более остро, чем в начале 2012-го. Об этом докладывают все регионы.
Кроме того, есть много не учтенных аварийных домов. Дело в том, что, когда формировали список аварийного жилья к 1 января 2012 года, многие регионы столкнулись с критикой от руководства страны. Возникали вопросы, как субъект мог допустить такое большое количество ветхого фонда. Губернаторам рекомендовали искать деньги, доля софинансирования региона в такой ситуации увеличивалась.
В Смоленской области другая проблема: дома, которые в принципе были аварийными, не признавали таковыми, ставя им износ 67 процентов при необходимых 70. Денег на расселение в бюджете нет. В такой ситуации мы рекомендовали смолянам проводить экспертизу.
Скажу по опыту: лично выезжал на ул. 8 Марта, там дома довоенной постройки, один в программе, а рядом с ним – нет. Причем бывало даже так, что состояние дома, который не попал в программу, гораздо хуже. Документально обследование домов не проводил, хотя уверен, что износ у обоих составляет более 70 процентов. В любом случае, капитально ремонтировать там просто нечего, проще просто «развести костер из денег». Хорошо хоть дома не рушатся и под руинами не гибнут люди.
– А есть ли шанс собственникам домов, которые по суду добились капитального ремонта, дождаться его?
– На сегодняшний день в адрес только администрации г. Смоленска направлено порядка 400 исков. Где-то нужно отремонтировать крышу, в других домах – фасад, коммуникации, фундамент. Суды, вынося решения, не считают, сколько денег потребуется на работы и где их взять. А в среднем на один дом для полноценного ремонта нужно около пяти миллионов. Умножаем на 400 домов, получаем два миллиарда рублей. А между тем бюджет Смоленска всего три миллиарда! В прошлом году администрация отремонтировала около 17 домов, определяя и в зависимости от года, в котором был подан и выигран иск о капитальном ремонте. В этом году сделано около 10 домов. В 2017-м отремонтировать бы пять. Эта статистика говорит о том, что регионам и муниципальным образованиям крайне необходима финансовая помощь федерального центра.
– И все-таки каков прогноз о Фонде содействия реформированию ЖКХ?
– Скорее всего, изменятся условия выделения денег. Может быть, начнется строительство социальных домов с привлечением государственно-ч астного партнерства, инвесторов. Переселенец получит квартиру, но у него не будет права приватизации, и размер оплаты найма такой квартиры будет существенно выше социального. Соответственно, инвестор будет получать деньги за счет оплаты жилья. Это будет менее удобная ситуация для людей. Многие развитые регионы идут по этому пути.
Знания. Бесплатно!
– Нам известно, что вы возглавляете в Смоленской области проект «Школа грамотного потребителя». На кого он ориентирован и чем может помочь смолянам?
– «Школа грамотного потребителя» – проект, направленный на повышение грамотности населения, где все желающие бесплатно могут получить у нас консультации. Мы объясняем, кто и за что отвечает, кому и сколько собственники квартир должны платить.
Мы уже на протяжении двух лет ведем две группы слушателей, наши занятия оказались весьма востребованными. Ряд председателей комитетов домов, активные граждане, собственники, старшие по подъездам уже повысили свою грамотность в области ЖКУ. Я всегда смотрю на настроения людей: хотят люди говорить об ОДН, мы говорим, хотят о капремонте, рассказываем о нем. Сейчас я хочу набрать еще одну группу потребителей, с тем чтобы начать систематические занятия с ними по широкому кругу вопросов ЖКХ.
Чтобы попасть в группу, достаточно лишь записаться по телефону 20-50-09. Как только соберется нужное количество участников, наши сотрудники перезвонят и проинформируют о времени и месте проведения. Участие бесплатное.
В «Школе грамотного потребителя» мы проводим просветительскую , разъяснительную и консультационную работу.