ГОРОД НАДО ПОДЕЛИТЬ НА ШЕСТЬ РАЙОНОВ

Последнее время столичные претуры лихорадит. Один претор ушел в отставку, другого муниципальный совет решил сместить (за некошеные газоны и отсутствие взаимопонимания с экономическими субъектами), третьему объявили выговор. Все это - результат накопившихся за годы проблем и противоречий, с которыми сталкиваются примэрия и администрации на местах. Сегодня управление городом характеризуется чрезмерной централизацией власти на уровне примэрии и муниципального совета. В целях децентрализации управления (в .

Последнее время столичные претуры лихорадит. Один преторушел в отставку, другого муниципальный совет решил сместить(за некошеные газоны и отсутствие взаимопонимания сэкономическими субъектами), третьему объявили выговор. Всеэто - результат накопившихся за годы проблем и противоречий,с которыми сталкиваются примэрия и администрации на местах.

Сегодня управление городом характеризуется чрезмернойцентрализацией власти на уровне примэрии и муниципальногосовета. В целях децентрализации управления (в соответствии севропейскими стандартами) разработан ряд предложений,которые уже рассматриваются в Парламенте. Эти инициативывыдвинуты рядом политических партий и претуройЦентрального сектора Кишинева.

В соответствии с Законом о местной публичной администрации,претор является представителем генерального примара Кишиневав отдельно взятой территории. Это представительствоосуществляется при поддержке аппарата претора - претуры.Данные структуры были созданы на базе бывших районныхсоветов. Однако претуры, в отличие от своихпредшественников, не располагают советниками,децентрализованными бюджетами. Отсюда и существенноесокращение функций и полномочий.

По словам претора Центрального сектора столицы ЭдвардаЯрошевского (решение об его увольнении принято муниципальнымсоветом в начале июля, но пока не вступило в силу), штатноерасписание данных подразделений на протяжении последнеговремени постоянно сокращалось. Это, по его мнению,происходило из-за того, что многим хотелось вычеркнуть изперечня обязанностей и полномочий преторов и претур рядвопросов. В частности, касающихся согласования местразмещения рекламных панно, коммерческих киосков, другихсоциально-культурных и торговых объектов. Постепенно этифункции перешли в ведение управлений примэрии.

При этом нужно признать, что несовершенство системы лишилопретуры возможности влияния и воздействия на муниципальныепредприятия. Взять хотя бы муниципальные предприятия поуправлению жилым фондом (бывшие ЖЭКи). По одному положениюэти подразделения подчиняются муниципальному совету, подругому - жилищному управлению, которое и координирует ихработу. Поэтому претуры воздействовать на них ниадминистративно, ни экономически не в состоянии ивзаимоотношения носят, мягко говоря, номинальный характер.Аналогичная ситуация и в отношении других городских служб -по озеленению, уборке, содержанию дорог, освещению и пр.Кстати, именно из-за недобросовестности этих предприятийпреторы зачастую и лишаются своих кресел.

Финансовые возможности районных претур ограничены. Измуниципального бюджета выделяются средства только на ихсодержание. Размеры внебюджетного фонда, существованиекоторого предусмотрено законодательством, тоженезначительны. Каждый пополняет его как может. Кто-товыпрашивает пожертвования у бизнесменов, кто-то выпускаеткниги о своем районе и "предлагает" приобрести их людям,обращающимися в претуру за какой-либо помощью. Одним словом,преторы не в состоянии решать проблемы, существующие всекторах Кишинева, так как на это просто нет денег.

Мириться с такой ситуацией более никак нельзя. И вкишиневской мэрии заговорили о необходимостидецентрализации, предоставлении более широких полномочийпретурам. Прежде всего, речь идет о том, чтобыруководителей районных администраций избирали таким жеобразом, как и генерального примара, а в каждом секторедолжен функционировать избираемый совет.

По мнению Эдварда Ярошевского, изменения просто необходимы,но реформу нужно начать с муниципального совета и егоподразделений. В Варшаве, опыт которой хорошо знакомпретору, существует 28 секторов, которыми руководятбурмистры. Во главе столицы находится президент. Поляки всвое время сумели четко разграничить полномочия местныхвластей всех уровней. Муниципальный совет ведает основнымивопросами, которых всего лишь шесть: утверждение бюджетовсекторов и отчетов по ним, названий улиц, площадей, принятие